呼图壁县呼图壁镇健全为民服务体系,搭党群连

2019-11-08 23:26 来源:未知

麒麟区通过优化党组织设置,用活村级组织活动场所,健全民生服务网络,积极构建多元服务平台,深化服务型党组织建设。筑——连点成线的红色“堡垒” 居住在瑞东社区的张大爷是一名退休老党员,前几年跟大儿子居住在外地县城,因为居住楼栋里没有一个说得上话的,一直不开心,老是念着要回农村老家。去年,老人从外地县城来到麒麟区跟二儿子居住,突然快乐起来了。儿子很奇怪,问其原因,原来是这里有个楼栋党支部。 “以前社区居民之间缺少交流平台,感情冷漠。党员组织生活不正常,集体意识、组织观念也比较淡薄。”社区党总支书记张外生说。为了解决这个问题,瑞东社区通过整合离退休老党员和流动党员等力量,建立了楼栋党支部,以支部活动为抓手,在楼栋间开展邻里互助、环境保护等志愿活动,促使楼栋居民、党员之间相知相识相助、交流交心交友,唤醒了党员的服务意识,也温暖了居民的心。“在这个小区,我找到了朋友,找到了组织,找到了乐趣,也发挥了作用,我很开心。”张大爷说。 像瑞东社区楼栋党支部这样有特色、作用明显的党支部在麒麟区还有很多。为切实推进服务型党组织建设,该区从区域化党建布局考虑,按照“地域相邻、行业相近、兴趣相投”的原则,及时调整优化基层组织设置,加大新建小区、商贸市场以及农民专业合作社、非公企业等区域、领域的党组织组建力度,把党组织建在服务群众需求上、建在优势产业链上、建在农业专业组织上,构建起共驻共建的党建工作格局。目前,全区共批准成立了7个社区党委,建立楼栋党支部21个、灵活就业人员党支部8个、流动党员党支部13个,优势产业党支部31个,筑牢了连点成线的党组织服务红色“堡垒”,将服务型党组织覆盖到了各领域、各行业。建——符合“胃口”的“五民”中心 茶余饭后,走进三宝街道兴龙村活动场所,老年迪斯科、中年秧歌舞多姿多彩,门球、篮球、地掷球一应俱全,欢笑声此起彼伏不绝于耳……这一番景象,让蔚然成型的文明村风一览无遗。 “早上没事,我就过娱乐室来玩一下,下午我点播了远程教育养猪技术,希望通过学习经营和管理知识再充实下自己,准备明年扩大养殖规模,争取年收入达到150万元。明晚在这儿我们又有个‘四议两公开’大会,讨论村小组上的活动场所建设。说起这个活动场所,对我们来说,真的太重要了。”刚走出娱乐室的兴龙村养猪大户夏尚礼说。 近年来,麒麟区针对部分村级活动场所闲置,变成脱离群众的“衙门”等情况,把提高村级活动场所利用率作为建设服务型党组织的有效抓手,对准群众“胃口”,依托活动场所为群众提供契合需求的服务。该区通过把村级活动场所建在交通便利、人口集中的地方,发挥民主议事功能,让群众上台评村事,批村务工作的不足点,提促进发展的“金点子”,充分汇集民意、分析民情;发挥民事调处功能,让群众上台理家事,谈调解矛盾的“个人看法”,讲处理纠纷的“独到观点”,与村干部一起调矛盾、化纠纷;发挥民利保障功能,依托场所设立“一站式”服务大厅,提供计划生育、合作医疗、政策咨询等服务事项,保障民生、维护民利;发挥文化娱乐功能,让群众上台讲故事,说自己的致富经验,聊别人的“离奇故事”,娱乐自己、快乐众人。同时,增设既符合较多村民“胃口”又健康文明的活动项目,吸引群众来到村级活动中心“捧场”,聚集了人气,驱逐了陋习,将村级组织活动场所建设成了民意汇集、民情分析、民事调处、民利保障、民乐活动的“五民”综合性服务中心。织——不留 “死角”的服务网络 走进宽敞明亮的麒麟区政务服务中心大厅,现代化办公设施一应俱全,40个服务窗口前工作人员面带微笑,工作开展井然有序……这一线风景,是麒麟区切实构建民生服务网络的一个缩影。 近年来,麒麟区以便民网络“全覆盖”、服务群众“零距离”为目标,投资建成区级政务服务中心1个,镇级为民服务站11个,村级为民服务代办点119个,形成一套“上下衔接、立体覆盖、功能完善、服务便捷”的区、镇、村三级民生服务网络体系,编织出一张“阵地硬网”,把该区基层党组织和困难群体、居民群众连接起来,将服务触角延伸至群众需求的每一个“神经末梢”。 “不仅要延伸服务触角,还要覆盖服务死角。”为了让服务更加常态化、长效化、细微化,该区还编织了“制度软网”。按照 “包镇联户、包村联户、包组联户、结对联户”的思路,建立网格化联户机制,分级建立民情责任区,走访、接访群众;实施“民情五会”制度,定期召开民情恳谈会、分析会、交办会、督办会和评议会,建立起民情收集、整理和办理的工作链条;建立“民情内参”制度,对涉及面广、群众反应突出的重要事项,按领域分类进行梳理,明确建议措施和责任单位,印制成《麒麟民情》报区级主要领导参阅,及时有效地解决了群众生产生活中的困难。 一个个坚实有力的红色“堡垒”,一段段发自内心的欢乐笑声,一张张精心编织的服务大网,将党员服务意识唤醒,将陈规陋习除去,将民生问题“一网打尽”,也让麒麟区用心搭建的为民服务平台亮了起来。

“现在你就差一个身份证复印件和两张照片,补齐这两样,我们民政部门就可以帮你代办了,你本人就不用来回跑了。” “以前办事情一定要跑到乡上或是县上,费时费力,现在有了‘为民服务点’,我们只需要准备好相关材料,工作人员就帮我们代办,真是方便多啦。”凤庆县腰街乡函关村村民字春荣喜不自禁。 “喂,你好,需要反映什么事吗?浇灌房子,在哪里?下落星,好的,我现在跟领导汇报一下,一定及时组织人员下来验收。” …… 这些是凤庆县腰街乡创建“四位一体”服务阵地,打通联系服务群众“最后一公里”,开展“代办服务运行机制”,设立为民服务热线,转变基层党组织服务群众方式的一个个写照。 腰街乡山高坡陡、地广人稀,党员群众居住分散,党员难集中、活动难开展、群众办事难,基层服务无阵地,尤其是部分农村党支部升格为党总支后,下设党支部因缺少活动场所面临“无处议事、无点活动”的尴尬境地。如果全部选址新建,资金、项目又是一个重大的难题。另一方面,全省中小学校点布局调整后,大批撤并校点又面临着资产闲置、无人管理的问题。 对此,腰街乡抓住试行乡镇党代会年会制和实行党代表任期制的契机,先行先试,将撤并后的校点统一划归村级管理使用,建成自然村活动场所。同时,在自然村活动场所覆盖不到的自然村,选择“双带”能力强、有一定组织协调能力、房屋相对宽敞的党代表、党小组长、党员户,建成“农村家庭党校”。2013年,腰街乡党委明确了自然村活动场所和“农村家庭党校”的4项功能,即,党员活动室、为民服务点、“农村家庭党校”、党代表工作室,形成一室多用的“四位一体”农村基层服务阵地。目前,腰街乡已建成自然村活动场所7个、“农村家庭党校”37个,实现全乡44个自然村服务阵地全覆盖,有效解决了农村基层党组织议事无场所、学习培训无阵地、为民服务无平台的难题,让基层党员群众有了“家”。 创建“四位一体”服务阵地,只是推进基层服务型党组织建设迈出的第一步,围绕如何打通联系服务群众“最后一公里”的问题,腰街乡党委在确保服务阵地发挥效能的机制上,建立“民情党群挂钩联合体”,强化干部直接联系服务群众。将全乡44个自然村划分为44个民情责任区,通过乡党委班子成员包村,机关干部联组,村干部、党代表、党员联户的方式,进一步畅通民情诉求表达渠道。同时在村级统一悬挂“值班告知牌”, 在自然村活动场所和农村家庭党校醒目位置统一悬挂“民情责任区公示牌”,公开乡党委挂钩领导、乡级挂钩干部、村“两委”班子成员及党代表的姓名、职务、联系电话等信息,方便群众反映问题。 要让“四位一体”服务阵地充分发挥作用,真正实现服务群众、服务党员规范化、制度化,必须建立健全相关机制,促进服务阵地服务群众机制长效化。落实“党建联席会议制度”,四级联动确保民情事项落实解决。通过四级党建联席会议,研究解决自身建设和基层上报的民情事项,形成民情事项收集、梳理、解决和反馈的通道,实现群众诉求事事有回应、件件有答复;开展“代办服务运行机制”,实现上门便捷服务。腰街彝族乡组织各站所工作人员深入村组,向群众讲解各站所的职能,办理各种业务的程序和所需证件,并为群众提供业务代办等服务。在乡政府建立一站式服务中心,开通“4790000”为民服务热线。接线员每天除上班时间接听电话外,下班后还把热线电话转到手机里,方便群众联系,做到24小时为民服务。乡里还组建了农村“120”服务队、农村“110”服务队、民事代办服务队、作风建设监察队4支专业服务队伍,为群众提供专业的上门服务,进一步构建了完整的为民服务体系。 通过创建“四位一体”服务阵地,党员群众在得实惠的同时,全乡经济社会发展实现较快发展、民生事业得到切实改善。今年以来,腰街乡累计完成固定资产投资3700万,招商引资到位资金2600万元,烟站建设项目加快推进,洛仙河电站增效扩容项目已开工建设,新民居房开工建设100户,共发放“红色信贷”50万元。 腰街乡的生动实践证明,“四位一体”服务阵地,党校建在群众家,活动就在寨子里,服务送到家门口,服务党员群众“零距离”,群众诉求渠道得到不断畅通,乡村干部作风有了明显转变,党群干群关系变得更加密切,基层组织凝聚力显着增强,腰街乡在服务群众中的战斗堡垒作用得到进一步发挥。

建立惠民服务站,构筑服务群众的“爱心屋”。村委会成立老龄工作委员会,村小组成立老年协会,为老年人提供文体娱乐、健康体检等服务,为60岁老年人免费照寿像,重阳节举行大型文艺表演及“千叟宴”活动,对评选出来的敬老养老好儿女给予表彰奖励。服务好老党员,实行老党员定补发放制度,年满60岁的男党员和年满55岁的女党员每月享受补助。

二是在楼栋构建党小组全覆盖。小区党支部根据居住小区的实际,把党小组建在具备条件的栋楼和单元上,逐步向每栋楼、每个单元延伸,并建立小区“两长两员”队伍,即党小组长、楼栋长和卫生员、物管员,负责小区社会治安、环境卫生等工作,切实把党的组织和党的工作覆盖到社区的每一角落。目前,全镇16个社区的724余栋楼都建立了党小组,真正把党的基础扎根在群众中。

兴龙村党总支下设3个党支部,有193名党员。近年来,兴龙村党总支大力推进服务型党组织建设,建立便民服务站,构筑服务群众的“快车道”。以争创“五星级”村级组织活动场所为目标,坚持高起点规划、高标准建设,通过市区项目补一点、挂钩单位帮一点、财政支持一点等多种渠道筹集资金400余万元,完成村委会和3个村民小组办公用房的新建、改造。按照党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐“五位一体”的功能定位,设置党员活动室、电教室、农家书屋、为民服务代办点等场所。

三是在小区构建党支部全覆盖。社区党委根据辖区内居住党员数量、兴趣爱好、专业特长等情况,已设立小区党支部、网格党支部、非公企业联合党支部等63个,并依托小区便民服务点、网格内党支部活动室和企事业单位文化活动室,组织党员群众开展各类学习和教育活动340余场次,使党的组织进一步向小区下沉,党的工作向群众延伸。

建立乐民服务站,构筑服务群众的“文明港”。 兴建了“和谐兴龙”、“文明亮子”、“玉泉流韵” 三座牌坊和文化广场、灯光球场,引导村民积极开展形式多样的文体娱乐活动。村民自发组建了 9 支文艺宣传队,每逢春节、重阳节等重大节日,义务为村民演出。目前,每天到村、组活动场所活动的群众有300多人,50 多名门球爱好者经常外出或邀请外村球队到村里进行友谊比赛。茶余饭后,在文化广场上,时常可以看到老、中、青年文艺队自编自演的老年迪斯科、秧歌舞等文艺表演。广泛开展“文明村”、“文明户”等创评活动,形成了健康文明的村风、民风。

一是在党员中开展包联群众制度构建党员全覆盖。以大力开展在职党员设岗定责、党员志愿者服务、在职党员干部担任楼栋长等活动为载体,动员组织社区189名未就业大学生党员、2399名在职党员干部和离退休干部包联所居住楼栋或单元居民住户,协助社区组织开展入户走访、“四知四清四掌握”等工作,充实了社区工作力量,从底线使党员进一步密切了群众。

建立利民服务站,构筑服务群众的“先锋岗”。做到办公议事公开化,设立民主管理办公室,重大事项由党员、群众代表举手决定,让党员、群众代表参与议事决策,帮助村委会做好村民的思想工作,推进了各项工作顺利发展。做到村务财务透明化,及时公开村委会、村小组的党务、政务、村务、财务,使群众了解各种情况,形成民主、规范、公开的工作运行机制。

四是在社区成立“大党委”构建党组织全覆盖。根据每个社区辖区内行政单位党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织、个体商户党组织的党员情况,通过召开党员代表大会的形式,每1-2个月召开一次党委会议研究解决问题。目前,全镇16个社区已成立联合党委,以党委为核心,搭建起区域性社会协同管理架构,协调各类党组织共同出力,开创区域社会管理新格局。

麒麟区三宝镇兴龙村党总支建立党员服务站,搭建党群连心桥,建设便民、为民、惠民、利民、乐民的服务型党组织,促进全村经济社会协调发展。

近年来,呼图壁镇党委积极探索创新社区管理服务模式,着力构建党员联系户、楼栋党小组、小区党支部、社区“大党委”的四级全覆盖模式,使社区党的组织、党的工作和党的影响网格化延伸到底。

建立为民服务站,构筑引领发展的“桥头堡”。创新土地经营模式,走好“以地生财”的发展路子,共流转土地460余亩,创办砂石料加工企业4个、养殖小区2个,每年集体经济收入达120万元。利用当地得天独厚的砂石料资源,成立了“兴龙砂石料服务公司”,由6名村组干部负责业务工作,年增加集体经济收入130万元。创新产业发展模式,走好“产业多元化”的发展路子。种植烤烟1700亩、经济林果350亩、韭菜200亩,发展个体酿酒坊80个,发展仔猪养殖户102户,并成立生猪养殖、酿酒专业合作社,形成了“种植 酿酒 养殖”的产业格局。创新招商引资模式,走好“项目促进化”的发展路子。将企业、市场和农户连在一起,引进总投资800万元的昆明市政沥青拌合厂、总投资2500万元的金江商品混凝土搅拌站、总投资4200万元的昱安建工集团商品混凝土搅拌厂等企业,就地转移劳动力100余人。引进个私石料企业5家,转移劳动力125人,增加群众收入240余万元。创新劳动力转移模式,走好“服务优质化”的发展路子。建立劳务输出服务站,加强与劳务输入地相关部门的联系和沟通,落实务工人员的劳动保护、工资发放等权益,协调解决劳务纠纷,为务工人员提供政策、法律咨询服务。发挥砂石料协会、养殖协会、烤烟种植协会优势,连续三年组织本地烤烟烘烤技术人员到文山州烟草公司进行烘烤指导工作,共组织人员160人次,创收120多万元;今年组织200多人到昆明海帝升机械制造厂打工,创收180多万元。

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