构筑城乡绿色屏障,中牟县退耕还林成效显着

2019-09-15 15:03 来源:未知

通讯员刘河新: 退伊犁河谷实施耕还林工程七年来,已充分显现出了良好的生态效益,广泛的社会效益和一定的经济效益。 一、良好的生态效益 河谷退耕地还林还草已完成38.1万亩,荒山荒坡还林54.3万亩。林分充分郁闭后,已产生了良好的生态效益:一是河谷104.4万亩土地得到了森林的庇护,河谷森林覆盖率也增加了1.2个百分点,旱季受山谷干热风的危害大为减轻,雨季有效避免了水土流失;二是随着退耕还林面积的逐渐扩大和成果的巩固,退耕还林综合效益不断提高。一方面,显着改善了土壤的物理性质,对地表径流调节和水分作用产生积极作用,水土保持效益尤为突出;另一方面,有效地防止了坡面土壤侵蚀,减少了河流淤积,水源涵养效益十分显着;再则,退耕还林固氮效益也非常明显;三是充分发挥了退耕还林工程的调节气候、涵养水源、净化空气、降低噪声等巨大的生态功能。 二、广泛的社会效益 河谷区实施退耕还林项目,不仅有了良好的生态效益,对于调节气候,促进农业发展、降低工程治理成本、缓解财政压力、提供就业机会、减轻社会负担、增加森林覆盖率、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会以及改善自然生态环境等也有了广泛的社会效益。同时,林业用地面积也呈快速增加趋势,河谷实施退耕还林工程后,许多县市的林地资源从退耕还林前的几万亩猛增至现在的几十万亩,基本实现了河谷生态林业的大跨越发展,林业在农牧民纯收入中的比例也有所提高。另外,退耕还林等林业重点工程项目的积极带动,可直接使大量农村劳动力从土地的束缚中解脱出来,从事非农业,实现了劳动力转移,多了创收的机会,劳务经济不只是外出打工,还可“离乡不离土”“进厂不进城”的就地实现就业。还有,比如林草加工、林畜、林禽、林牧、林粮、林经、林药、林菌以及“林游”型发展森林生态旅游等林地复合经营,也促进了相关产业、行业的发展。此外,林副产品投放市场,也满足了人民群众的物质需求。林业巨大的社会功能也在社会主义新农村建设中充分显现,并在增加社会就业、维护社会和谐、促进社会进步等方面的作用将会越来越大。 三、一定的经济效益 七年来,河谷退耕还林项目的直接效益是:补助期间,国家累计投资已达27877.94万元,退耕农户户均得到补助1.3万余元。间接效益为:增加了一定量的森林蓄积量,已建项目的森林郁闭后,若按每亩年平均生长量1.5立方米计算,仅14万亩退耕地杨树就可年增加蓄积21万立方米,年增加林业产值10500万元,以20年的经营周期算,可产出间接经济效益21亿元;储备效益为:河谷退耕还林项目建成后,按面积保存率的80%计,可增加森林面积83.52万亩,林木蓄积达1215万立方米,储备价值近60亿元。加上,退耕还林工程中的林果品还有可观的收入以及退耕农户的劳务输出收入和林中打草收入等等。另外,还有林下经济(间草、养殖、家禽、种植、旅游等)循环经济的辐射效益,更是不可估量!从而,极大地推动着农村经济结构的调整和农民增收方式的转变,开辟了多元化的增收渠道。

“伊犁河谷实施退耕还林工程七年来,已充分显现出了良好的生态效益,广泛的社会效益和一定的经济效益。”伊犁哈萨克自治州林业局局长巴科梯夫向记者介绍情况时如是说。

——成都市天保工程和巩固退耕还林成果工作成效显著

  翻开成都的生态地图,一组数据异常醒目:截至2013年,全市累计投入配套资金上亿元、完成退耕还林工程100.89万亩,全市森林覆盖率大幅提升至37.64%!也就是说,在成都1.24万平方公里的土地面积上,有三分之一多的幅员被郁郁葱葱的森林覆盖,居住在成都的1417.8万居民享受着生态成都带来的宜人生活。
  这是成都市实施天保工程和巩固退耕还林成果工作取得的显著成效。彰显了成都市委、市政府及市相关部门对天保工程和巩固退耕还林成果工作的高度重视。而在收获天蓝地绿、山清水秀的生态效益的同时,林下养殖、生态旅游、林业种植等系列助农增收举措也得到了有力彰显,为广大群众带来了看得见摸得着的实惠。
  累计退耕还林超百万亩
  巩固退耕还林激活生态经济一盘棋
  作为一项惠及人人、奠基长远的生态工程,成都市巩固退耕还林成果工作取得的各项成就与成都市委、市政府的高度重视密不可分。为加速推动该项工作,成都市政府下发了《成都市人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见》,强化了组织保障,出台了地方配套政策,充实了领导机构,建立了工作机构,市政府成立了退耕还林工作领导小组,办公室设在市林业园林局,有关工程区(市)县也进行了调整和充实。
  与此同时,成都市还落实了工作经费和配套资金,市财政按照每亩退耕地每年40元标准,建立市级退耕还林巩固成果专项配套资金,每年安排1840万元。截至2013年,全市已累计投入配套资金上亿元,在国家专项规划建设项目的基础上,有针对性地在抚育管护、补植补造、病虫害防治、农户技能培训、林业基地建设、后续产业发展、基层林业站服务体系建设、成效监测、宣传及网站建设等方面着力开展工作。
  在各级领导的高度重视下,成都市巩固退耕还林成果工作成效显著。截至目前,成都市已累计完成退耕还林工程100.89万亩,其中:退耕地还林46.09万亩、配套荒山造林54.8万亩,退耕还林工程覆盖11个区(市)县、152个乡(镇)、1321个村,涉及农户20.1万户、农民70.5万人。与此同时,还带来了巨大的生态效益和经济效益,实现了生态效益与经济效益的最大化。
  在生态效益上,退耕还林等重点工程的实施,加快了全市国土绿化步伐,据中国科学院成都生物研究所《成都市退耕还林工程成效监测报告》显示,退耕地的总孔隙度、最大持水量和渗透系数、土壤有机质全P全K含量、土壤酶活性等监测指标明显改善,生物多样性增加,林地涵养水源保持能力提高,退耕地涵养水源能力达到1.26亿立方米,固土能力达到1.89万吨/年,在保育土壤、固定二氧化碳和供给氧气等方面的综合生态价值,经折算综合贡献值每年达2.71亿元。
  在经济效益上,退耕还林过程中,结合林业产业基地建设发展了22.58万亩的生态经济兼用林和5.65万亩的经济林,主要包括以巨桉、杨树为主的工业原料林、三木药材基地、笋材竹基地、蚕桑基地、茶叶、柑橘、桃、梨等。目前,这些林地已经逐步投产见效,林下养殖、三木药材、竹材竹笋产业、“茶林混植”等产业发展迅猛。
  森林覆盖率提升至37.64%
  天保二期工程实施筑牢成都生态屏障
  天蓝地绿,山清水秀,生态尽显。从2011年成都市实施天然林资源保护二期工程以来,成都的每座山、每片林,都发生了看得见的变化:林业体制机制改革创新不断深化,成都一直走在全省最前列!随之而来的,还有森林资源保护管理的不断强化、生态效益更为完善、森林资源培育经营的诸多突破、林业产业加快发展。在天保二期工程实施的第三年2013年,成都续写绿色新篇章,这一年成都市森林覆盖率由2000年的30.0%提高到了37.64%,增长了7.64个百分点!“成都市林业生态建设已步入治理大于破坏,森林资源得到恢复性增长的新阶段。”成都市林业和园林管理局相关负责人表示,天保工程的大力实施,各项政策和配套资金全部落实,队伍建设大力推进,所带来的成效是显而易见的。通过改善生态环境,有效地控制和减缓了水土流失等自然灾害,为农业生产提供良好的生态安全保障。通过人工造林、封山育林等生态治理,植被得到了增加和恢复,单位面积土壤侵蚀模数下降30%-60%,生态条件得到很大改善,提高了生态保障能力。
  而在工作推进过程中,成都市创造性地提出并实施了生态补偿机制,受到了各界好评。据了解,在2011年天保二期工程起始之年,成都已经全面规划建设任务:在继续停止天然林商品性采伐的基础上,除了对274.82万亩国有林和集体公益林实施森林管护,在无林地、低效林地实施公益林人工造林、封山育林48.0万亩,还要对103.14万亩集体公益林实施生态效益补偿。
  为此,在2010年,成都市政府就出台了《成都市集体公益林(地)生态保护资金筹集与使用管理实施细则(试行)》,要求对集体公益林予以生态保护补助,补助标准为30元/亩,保护资金的管护面积总计102万多亩,每年发放保护资金3000多万元,连续4年,上亿元的补偿资金按时定量地发放到每位林农的手中。
  而为确保天保二期森林生态效益补偿基金落实到每位林农的手中,成都市率先制定了《成都市天然林资源保护二期工程森林生态效益补偿基金管理实施细则》,对森林生态效益补偿补助对象及标准、管理程序、资金拨付、资金监督管理进行明确和规定。
  根据规划,2020年成都市将通过实施天保工程新增森林面积5.9万亩、森林蓄积36.6万立方米、碳汇5338.8万吨。该局相关负责人表示,工程区水土流失明显减少、生物多样性进一步明显增加将仍是成都市天保工程前进的目标和方向。
  林业经济风生水起
  靠林吃林促农增收成效显著
  靠林吃林,致富增收,让林农享受经济实惠,是天保工程二期和巩固退耕还林成果工作的一项重要任务。“在连续3年的天保二期工程等生态建设工程实施中,成都紧密结合林业经济产业建设,发展林下养殖、林下种植项目。农民从中收益很大。”该局相关负责人介绍说,各工程区(市)县以生态建设为契机,合理调整土地利用和种植结构,以林下经济为突破,提升林地综合效益。在确保生态优先的前提下,因地制宜推行林竹纸、林草畜、林药、林茶、林桑等治理模式,发展生态经济型产业,提高林地综合利用率培育新的经济增长点。
  龙门山区域发展林药、林茶、林菌等林下种植,二三圈层区(市)县发展林禽、林畜等林下养殖,各种林下产业基地已逐步投产,颇见效益:全市的林下种植品种有16种之多,规模达到8万多亩。林下养殖品种8种之多,规模有144万只。通过加速林业产业发展,繁荣林区经济,使林农的收入水平有了大大提高,生态得到了保障。
  林下养殖,仅仅是后续产业的一个侧面。退耕还林和天保工程带来的蓝天绿水、鸟鸣山幽,更为成都的生态旅游发展带来了绝佳的契机,并逐步成为山区新兴经济增长点。据了解,按照《成都市绿色生态旅游规划》,深度挖掘该市森林资源潜力。以24个森林公园、11个湿地公园、4个自然保护区、大熊猫基地及野放中心、村镇绿化为载体,着力打造大熊猫、森林、湿地、乡村等四大旅游品牌。如今,成都森林公园面积已达120余万亩,年接待游客222万人次,年产值达1.97亿元。在都江堰市、邛崃市、崇州市等林业大县,依托良好的森林生态环境,优秀的生态旅游项目不断诞生,涌现出一大批度假村、“农家乐”和“林家乐”,带动了当地的经济发展,取得了很大的经济效益。
  与此同时,林农转移就业收入同样增幅明显。“按成效监测报告显示,外出务工收入和发展森林旅游业收入增加了67.39%,这足以说明全市生态旅游蓬勃发展,让当地林农获得了实惠,生态效益和经济效益双丰收。”该局相关负责人说。退耕还林和天保二期工程的实施带来的还不仅仅是收入的增加,它更大范围地辐射了社会效益,改变了山区林农长期以来广种薄收和轮歇耕种方式,提高了土地资源的利用效率,带来了巨大的综合效益。

中牟县自2002年在全县实施退耕还林工程以来共完成退耕还林5.6万亩,其中退耕地还林2万亩,宜林沙荒地造林3.6万亩。工程涉及全县11个乡镇,98个行政村,退耕农户6937户。 自退耕还林工程实施以来,中牟县社会效益、经济效益、生态效益显着提高。社会效益:促进了农村产业结构的调整,带动了林果业、林产加工业、畜牧业等相关产业的发展,开辟了新的生产门路,拓展了新的创收渠道,促进了农村经济社会的稳定和可持续发展。同时,增强了社会生态意识,提升了林业在社会上的地位,优化了全县经济发展环境,树立了良好的外部形象。实践证明,退耕还林工程是一项得民心、顺民意、合国情的大型生态工程,被誉为“民心工程”和“德政工程”。经济效益:实施8年来,退耕农户直接直接从中央财政获取资金补助3730万元;退耕还林栽植的4.5万亩杨树林,按每亩每年生长1立方米计,8年蓄积为36万立方米,每立方米按500元计,总价值为1.8亿元;林下经济稳步发展,林下养鸡、养鹅、养猪等效益显着,正成为林农新的经济增长点。生态效益:退耕还林促使全县森林覆盖率提高了2.6个百分点,生态环境得到显着改善,全县森林资源的整体质量和绿化水平有了较大提高,并在减轻自然灾害、保障农业稳产高产、固碳释氧、净化大气、涵养水源等方面具有很高的潜在价值。

据介绍,截至今年10月31日,伊犁州直八县一市共完成退耕还林工程项目104.4万亩,其中,退耕地造林种草38.1万亩,荒山荒坡地造林54.3万亩,封育12万亩。林地充分郁闭后,已产生了良好的生态效益。伊犁河谷104.4万亩土地得到了森林的庇护,河谷森林覆盖率也增加了1.2个百分点,旱季受山谷干热风的危害大为减轻,雨季有效避免了水土流失。同时,林业用地面积也呈快速增加趋势。实施退耕还林工程后,伊犁州直县市的林地资源从退耕还林前的几万亩猛增至现在的几十万亩,基本实现了伊犁河谷生态林业的大跨越发展,林业收入在农牧民纯收入中的比例也有所提高。

“河谷区实施退耕还林项目,不仅有了良好的生态效益,而且对于调节气候,促进农业发展、降低工程治理成本、缓解财政压力、提供就业机会、减轻社会负担、增加森林覆盖率、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会以及改善自然生态环境等也有了广泛的社会效益。并且还带来了一定的经济效益,增加了一定量的森林蓄积量。”巴科梯夫说。退耕还林工程已建项目的森林郁闭后,若按每亩年平均生长量1.5立方米计算,仅14万亩退耕地杨树就可年增加蓄积21万立方米,年增加林业产值10500万元,以20年的经营周期算,可产出间接经济效益21亿元。七年来,国家累计投资已达27877.94万元,州直县市20910户退耕农户户均得到政策性补助1.3万余元。

退耕还林工程的实施,推动了伊犁河谷农村产业结构的调整,促进了农村经济发展,增加了农民收入。退耕还林地间接种草近20万亩,等于建设了20万亩人工草场;仅牧草收入每亩可达200元以上。退耕还林工程“四荒地”造林后,修建围栏保护,不仅地上种了树,而且使过去牲畜吃不饱的退化草场变成了打草场。实行了林草间作、林牧结合,鼓励退耕还林农户发展畜牧业、家禽业,提高养殖业规模和质量。比较稳定地解决了他们的温饱问题。

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