三线信访通,四有模式

2019-08-22 16:15 来源:未知

在教育实践活动中,元阳县注重服务端口前移、服务重心下移,努力构建“四有模式”新格局,不断提高服务群众水平。 畅通诉求渠道,让群众“话有地方说”。一是走下去访。实行“领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、代表分类联户”的四联户制度。按“1 X”的模式,逐级建立挂钩联系点,党员干部定期到联系点听取群众意见、建议。二是请上来听。邀请“两代表一委员”、群众代表、离退休干部、非公经济组织和新社会组织代表参加座谈会,听取他们的意见、建议。三是背对背提。采取发放征求意见表、设置意见箱等形式,邀请服务对象对行风作风进行评议,查找不足、改进工作。活动中,共征集到各级领导班子和领导干部意见、建议3269条,民生事业方面的意见、建议967条,经济发展方面的意见、建议331条。 搭建服务平台,让群众“事有地方办”。依托县、乡、村、组四级服务平台,集中整合计生、民政、信访等6个服务窗口,开展“一站式”服务,提供计划生育、 社会救助、农技咨询、信访接待、补贴发放等12类便民服务。实行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度,针对行动不便和读写困难的群众,创新全程代理服务、上门服务、陪办服务、结对服务、电话咨询和预约服务等多种服务方式,让群众办事“少跑一家门、少找一个人”。今年上半年,全县通过服务平台办结便民服务事项1.48万项,接受群众咨询2654件,群众满意率达95%。 守住民生底线,让群众“困难有人帮”。一是守住就学保障线。完善学生资助体系,免除高中学费,合理调整教育资源布局,加强校舍建设和改造,解决上学难问题。二是守住住房保障线。加大保障性住房投入,实施“美丽家园”建设工程,带动农村住房建设,推进危旧房和棚户区改造,解决住房难问题。三是守住就医保障线。健全新农合和城镇居民医疗保险制度,完善医疗卫生基础设施和医疗救助体系,推进医保费用即时结算,推行居民医保门诊统筹,解决看病难问题。四是守住就业保障线。实施“万名就业岗位”工程, 建立大学生见习基地,对“零就业”家庭动态清零,加大公益性岗位开发力度,实施贷免扶补鼓励创业,解决就业难问题。 五是守住饮水保障线。制定《2014年农村饮水安全项目实施方案》,投入资金1000多万元,修建村寨供水工程,新建水池,解决3万人的饮水难问题。 完善工作机制,让群众“问题有人管”。一是村推行“六事”制度,即“每月入户问事、每周开门说事、定期开会议事、按照制度办事、每季度群众评事、督查组每季度查事”。二是建立县、乡民情联席会议制度,定期召开会议,研究解决民情热点难点问题,乡级民情联席会议无法解决的,向上级联席会议报告。三是整合县内外资源,初步建成“虚实一体、五级联动”的群众诉求服务平台,实现“一站式”受理、“会诊式”处理、“全程式”督办,创新了事前、事中、事后“都要管、都方便”的“一竿子插到底”式服务。今年1至6月,共受理各类诉求144件,其中,损害群众切身利益问题38件,其他问题106件,接待来访人员284人次。

为进一步落实干部直接联系服务群众制度,牛街镇推行干部职工当好“六员”工作,汇聚全镇干部职工力量开展群众工作,助推群众路线教育实践活动深入开展。

年初以来,伊吾县委组织部通过建立“三线信访通”,畅通民情反映渠道,全力做好组织部门信访工作。

????家住衡阳市蒸湘区红湘街道的周大爷年过七旬,因各种历史遗留问题,房屋迟迟没办到产权证。9月上旬,周大爷通过“12345”政府服务热线,再次反映自己的诉求。相关部门先后5次到他家了解情况,并与各方沟通协调,使问题得到了解决。

当好党建联络员。各站所与村组党组织结对,积极探索镇村党组织互联共建的长效机制,促进资源共享、优势互补。建立镇领导挂点、站所干部联户帮扶结对模式。开展“支部关爱党员、党员热爱支部”活动,全面走访农村党员,听取党员意见,了解农村党员的所思、所想、所盼;健全基层组织,建强村级领导班子,搞好党务公开,严把党员入口关,推进党群共建,规范村支部活动,充分发挥农村党员的先锋模范作用。全面推广四议两公开工作法,加强党在农村基层大事决策中的领导作用。

——建立“电话网络信访通”。县委组织部公开信访举报电话,承诺24小时开机。利用远程教育终端接受站点、远程视频会议等平台,直接听取群众意见和建议。建立健全对外服务网站,加快电子政务建设步伐,设立信访邮箱,利用现代通讯网络优势,与群众建立起快速、便捷的民情通道。

????从5月开始,衡阳市把开展信访事项久拖不决、久诉不息问题专项整治,作为党的群众路线教育实践活动一项重要内容来抓,在全市集中开展信访突出问题“大排查、大接访、大化解”行动,推动广大党员干部特别是各级领导干部包案化解,取得明显成效。

当好民情调查员。挂村联户干部每月至少3天作为“群众工作日”,主动到各联系点开展工作。镇领导班子成员要率先垂范,采取座谈会、入户走访、问卷调查、解剖“麻雀”等方式,全面掌握基层建设现状,找准制约联系村经济社会发展的原因,协同其他部门共商解决问题的对策,帮助理清发展思路。做到“五访五问五清”。“五访”即走访农村党员、走访基层代表、走访困难群体、走访计生对象、走访特殊群体、走访致富能手。“五问”即入户走访做到民情户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、联系方式必问。“五清”即对所联系的村民小组做到致富能人清、入党积极分子清、流动人口清、信访难点人员清、困难人员清。

——建立“基层一线信访通”。建立健全《伊吾县组工干部包乡进村联户制度》,每名部领导包1个乡、每个科室联系1个村、每名组工干部联系5户农牧民,将信访工作与创先争优等活动结合起来,通过与群众面对面、手拉手、心贴心地真诚沟通,在第一时间了解群众所想、所思、所急、所盼,为他们释疑解惑。做好重点人员、老上访户的调查摸底工作,掌握组织工作社会热点、难点问题,对可能引发社会不安定因素的矛盾纠纷,有可能造成群体性上访的矛盾纠纷,做到早发现、早处理,把问题解决在基层,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对群众所反映的问题,能解决的立即解决,能答复的当场答复,解决或者答复不了的,及时向部领导反映,并限时为群众做出满意答复。年初以来,组工干部下访、约访、走访农牧民群众和居民243户,接访102人,发现苗头性倾向问题22件,排查出的问题都得到解决。

????“一把手”带头抓信访

当好政策宣讲员。挂村联户干部按照“全覆盖、全过程”的工作要求,搭建多层次、立体化的宣传平台。到村分别召开干部会、党员会、群众代表会,广泛宣传政策,汇聚民智,并开展“听民声、知民情、解民忧、帮民富、暖民心”为主要内容的“五民”活动。重点宣讲中央、省、州、县的强农惠农政策和与群众相关的法律法规,宣传全镇工作规划和为民办实事计划等;开展“问政于民、问计于民、问需于民”活动,及时收集人民群众需求和愿望,并整理成民声台账,供镇党委、政府研究解决,将具体的解决内容、时间、措施和责任人落实到位。

——建立“便民服务信访通”。在每月学习日中至少抽出两天时间,定期组织组工干部学习《信访工作条例》和《组织部门信访工作案例选编》,使组工干部牢固树立“信访无小事”思想,增强组工干部的服务意识,把群众的来信来访作为组织工作改进服务质量的“助推器”。推行“下访”、“回访”、“部长接访日”等信访工作方法,改“开门接访”为“基层走访”、“上门要说法”为“登门给说法”。对各科室受理的有关换届信访事项进行梳理,确定专门信访接待员,明确接访的第一人为首问责任人,分管部领导为第一责任人,设立举报信箱,并安排专人对意见进行收集、整理,定期对群众投诉处理情况进行通报,将便民服务工作落到实处。

澳门新葡亰娱乐,????5月12日,衡阳市“大排查、大接访、大化解”行动启动暨信访积案交办会召开。市委书记李亿龙向全体市级领导和县市区、市直部门单位交办积案,下发交办函,并接受县市区和市直部门单位一把手递交的包案责任状,向全市上下发出了“一把手”带头抓信访的明确讯号。

当好事务代办员。挂村联户干部在充分了解情况的基础上,群众工作组按照“服务群众、服务发展”和“只要方便群众就办,只要群众授权就代”的原则,从小处着眼,从急事、难事入手,在理思路、送政策、育产业等方面主动为群众解决实际困难和问题。在总结他腊村党总支开展党群为民服务站试点工作成功经验的基础上,逐步指导各村成立党群为民服务站。

????4个多月来,李亿龙亲自接访并解决了3个疑难问题,还先后2次调度联系点耒阳市和全体市级领导包案化解工作,现场解决上访老户郑某反映的民事赔偿不到位等积案。市长周海兵主持召开政府常务会议,专题安排部署信访工作,并坚持每个月听取信访情况汇报、组织研讨,就房地产办证、企业改制、重点工程等方面信访突出问题进行深入调研,力促一批积案解决。

当好信访调解员。挂村联户干部主动协助村两委班子做好矛盾纠纷排查调处工作,处理信访件,协调解决群众的合理诉求,化解基层矛盾。

????市委常委和市政府领导在工作分工上实行“一岗双责”,既对分管领域的信访工作负责,又对联系县市区的信访工作负责,纷纷深入基层下访接访、深入联系点调查研究,及时妥善处理群众反映强烈的问题。

当好帮扶服务员。挂村联户干部要到联点村帮扶3至4名农户,每月走访农户1-2次,了解其生产、生活和思想状况,帮助农户规划生产、生活,积极为农户提供致富信息,鼓励、引导和帮助有劳动能力的农户积极参与实用技术培训,掌握1—2项致富实用技术。

????至9月中旬,衡阳市、县两级党政领导参加定点接访408人次,接待群众4163批次18976人次,为群众解决实际问题2076个。

(石屏县牛街镇马春萍)

????联合解决“推、拖、躲”

????群众反映的信访问题,有些比较复杂,涉及多个部门和单位。为此,衡阳市调整市联席会议,吸纳38个成员单位,组成13个专项工作小组、1个政策协调小组。各部门联合接访,部门之间“推、拖、躲”现象大为减少。

????衡阳市还集中开展“市、县、乡、村大联动,万名干部大接访”活动。一方面实行纵向联动接访,对群众信访事项由村、乡镇、县领导干部逐级陪访,直至案结事了;另一方面实行横向联动接访,联席会议各专项工作小组牵头组织各成员单位定期接访、定期研讨,排查化解本领域内的信访热点问题。大接访活动开展以来,各级党员干部通过实地察看、民情恳谈、基层走访、网络问政等方式,了解社情民意,排查化解矛盾纠纷3208起,为群众办好事实事1.12万件。

????畅通群众诉求渠道

????5月28日,常宁市民刘伟民试着向市委书记何录春打电话,反映政务中心服务态度有问题。没想到第二天工作人员登门服务并道歉,这让老刘大感意外。

????为畅通群众诉求表达渠道,从5月开始,衡阳市公开各级领导干部和信访部门工作人员电话号码,分区域发放“群众信访一卡通”,群众打个电话就能投诉、办事。在全市216个乡镇、5462个村设立群众工作站室,就地接待群众;开通政府“12345”服务热线,聘请近100名服务员,24小时在线服务;建设网上信访平台,实行网上登记、流转、反馈,方便群众投诉、跟踪、查询;建立视频接访平台,解决远程投诉难;创建手机信访短信、信访微信、信访微博等互动平台,及时发布信访信息和工作动态。

????衡阳县洪市镇杨泉村张大仁等20名农民工在广东肇庆承包引水工程,被拖欠工程款及工资200万元。他们通过远程视频向家乡衡阳县信访局投诉,该县多次南下肇庆,为农民工讨薪。经近两个月努力,最终让对方全部兑付到位。

????通过网络、手机、电话和视频等方式,今年来,衡阳市共受理群众投诉5600余件,处理回复5400多件,按时办结率达96.7%。

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