省政府办公厅下发关于切实做好地质灾害防范工

2019-08-22 16:14 来源:未知

进入雨季以来,特别是受第9号强台风 “威马逊” 影响,元阳县出现强降雨和高温交错的异常天气,为做好防范异常天气引发地质灾害工作,确保广大人民群众生命财产安全,该县积极采取有效措施,全力防范可能引发的泥石流、山体崩塌、滑坡等地质灾害。 全力排查不留死角。县委、县政府高度重视地质灾害隐患排查和避险工作,把确保群众生命财产安全作为防汛工作的出发点,把提前防范作为防范工作的着力点,强化责任意识,细化工作措施,完善应急预案,加强对矿区、河道、库塘等地质灾害隐患点的排查工作,做到排查不留死角。全县共排出地质灾害隐患点362个,其中,滑坡点324个,泥石流沟27条,不稳定斜坡5个,崩塌6个,遍布全县14个乡镇,受地质灾害威胁人数达4.3万余人。 全力监测不留空白。县级挂钩联系领导及时深入到挂钩联系的乡镇,蹲点指导防范工作,构建县、乡、村、组四级联防体系,指导乡镇做好相关应急预案。对全县362个地质灾害滑坡点,实行24小时值班监控制度,认真做好雨情、水情、风情、灾情等信息收集报送工作,每2个小时向相关部门报送1次防汛工作情况,做到监测不留空白,确保将信息在第一时间上报,险情在第一时间处置。 搬迁避让确保安全。受第9号强台风 “威马逊” 影响,马街乡送妹村是此次受灾较为严重的自然村,险情发生后,州、县领导高度重视,第一时间赶赴现场,指导抢险救灾。将受威胁的群众164户250人全部紧急疏散转移到木梳贾村小学安置点,并妥善安排好转移群众的食宿工作,确保受灾群众有地方住,有衣穿有饭吃,不受冷不挨饿。并对已搬迁撤离的隐患点安排2名以上的人员实施24小时监测,了解掌握隐患点最新动态,做到在第一时间上报相关情况。同时,组织医务人员开展基本的医疗服务,确保受灾群众生病能及时得到医治。及时抽调民警做好安置点巡查和维护秩序等工作,积极做好群众思想稳定工作。7月28日,元阳县委、县政府邀请云南省有色地质局308队专家到隐患现场做地质勘查和地灾评估。

省委办公厅省政府办公厅紧急通知要求切实做好防汛减灾有关工作

7月20日下午,第9号强台风“威马逊”正面来袭,对我上新城乡产生较大影响。上新城乡上半山各村委会出现暴雨,降雨量达50毫米以上。县委常委、县政法委书记王树林第一时间深入上新城乡箭竹林、兴隆街、新城等雨量最大的村委会,一线认真察看了解各村委会地质灾害滑坡点,现场督查指导“威马逊”台风防范应对工作,并对下一步防御工作提出具体要求,县委常委、县政法委书记王树林强调:要进一步强化责任,把各项防范责任落实到村、到组、到户,乡上各领导、各村委会干部及有关责任人要到岗到位,强化24小时防汛值班和村干部带班制度,及时对各项防御工作作出安排部署。要把地灾点等危险区域的防御作为重中之重,加强对全乡各村委会主要地灾点、房前屋后高陡边坡点的巡查和隐患排查,尤其要加强易发生山体滑坡、崩塌、泥石流地带以及危房、低洼地带的巡查和监视,及时做好危险区域人员的转移工作,同时要做好已转移人员的生活安置,防止在警报解除前擅自回流,确保群众生命安全;要加强对雨情、水情、地质灾害情况的监测预报,及时向各村委会提供精确的预报预警信息,及时把雨情、汛情和防范措施告知广大群众;同时积极协调10吨水泥尽快帮助解决滑坡点隐患治理工作,保证大灾之时无大乱,确保全乡社会的和谐稳定。

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省政府办公厅下发关于切实做好地质灾害防范工作的紧急通知,元阳认真做好地质灾害隐患排查和避险工作。6月26日,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅发出《关于切实做好防汛减灾有关工作的紧急通知》,要求各州、市、县党委和人民政府,省委和省级国家机关各部委办厅局,各人民团体,各大专院校,省属各企事业单位,中央驻滇各单位切实做好防汛减灾有关工作。《通知》全文如下:

省政府大院广场。

2017年6月24日,四川省阿坝州茂县发生特大山体滑坡灾害,习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示批示。省委、省政府高度重视,省委书记陈豪,省委副书记、省长阮成发立即对贯彻落实中央精神,抓好我省防汛减灾工作提出明确要求。当前,我省已全面进入雨季,强降雨和单点暴雨天气突出,特别是滇东地区发生旱涝急转,多地出现暴雨洪涝灾害。据气象部门预测,未来一周我省大部地区将持续降雨,其中,6月27—28日,滇中、滇东及滇东南地区将有一次中到大雨局部暴雨过程,并可能伴有雷暴、短时强降水、阵性大风或冰雹等强对流天气。为切实抓好当前和今后一个时期全省防汛减灾有关工作,确保广大人民群众生命财产安全,经省委、省政府领导同意,现就有关事项通知如下。

2019 年 7 月 23 日下午 16 时许,毕节市赫章县野马川镇毛栗村殷家沟发生一起山体垮塌,造成 1 人死亡、6 人失联;同日晚上 21 时 20 分许,六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生一起山体滑坡,造成 21 幢房屋被埋,两起灾害事故的抢险救灾工作仍在进行中。

一、进一步加强组织领导。各地区各有关部门要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署及省委、省政府的工作要求上来,充分认识今年汛情的严峻性和防汛减灾工作的艰巨性、复杂性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,坚决把保障人民群众生命财产安全放在首位,坚持以防为主、防抗救相结合,充分做好思想、人员、工作和物资等各项应急准备,未雨绸缪,严阵以待,采取扎实有效措施,在已安排部署的基础上,对防汛减灾各项工作进行再部署、再检查、再督促、再落实。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛减灾责任制,主要负责同志要深入一线,靠前指挥,协调好人力、物力、财力,及时解决当前工作中的困难和问题。要进一步完善协作机制,加强部门之间、区域之间、系统之间、军地之间的协调联动。要充分发挥解放军、武警部队、消防官兵、公安干警和民兵预备役人员的骨干作用,引导社会力量科学有序参与防汛救灾工作。对因责任制不落实、失职渎职或工作不力造成严重后果的,要依法严厉追究有关责任人的责任。

为及时贯彻落实省委、省政府主要领导有关批示指示精神,切实做好地质灾害防范工作,经省人民政府同意,省政府办公厅就有关事项紧急通知如下:

二、切实加强汛情监测预警预报。各级气象、水利、国土资源等部门要高度重视气象预报和汛情监测工作,加强沟通协作、信息共享和会商研判,密切关注雨情、水情、汛情和灾情的变化,为防汛减灾提供科学支撑。要充分发挥防汛监测预警系统和群测群防体系作用,通过手机短信、微信、广播、电视、网络等多种途径,及时准确向群众发布预测预警信息,努力做到覆盖到村、落实到人,不漏一户、不落一人。

一、切实认清严峻形势。今年我省气候异常,入汛时间早,降水明显偏多,致使各地地质灾害险情、灾情频发。当前正值主汛期,岩土含水充分饱和,极易引发滑坡、崩塌等地质灾害,危险性加剧。各级各有关部门要深刻汲取地质灾害事故教训,将地质灾害防范工作摆在更加突出的位置,坚持底线思维,强化风险防范意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以对人民群众高度负责的态度,把各个环节的工作抓紧、抓细、抓实,务必做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实保障人民群众生命财产安全。

三、全面强化风险隐患排查整治。各地区各有关部门要认真组织开展各类灾害风险隐患排查整治,严密防范强降水可能引发的山洪、泥石流、山体滑坡等次生灾害,特别是滇西、滇东北和滇东地区近期地质灾害气象风险等级持续偏高,务必提高警惕,加强巡查,严密防控,确保水库、水电站、重要堤防、重点城镇、重要部位安全度汛。要围绕汛期不垮一库一坝的目标,全力保障水库安全度汛,各水库、水电站必须服从防洪调度,落实紧急疏散撤离预案和应急措施,科学合理处理好蓄水与防洪的关系,一旦发现险情要果断决策、及时抢护、科学处置。要坚持以老城区、地下空间、下穿道路等低洼易涝区域为重点,抓紧排查城市防洪排涝薄弱环节,提前预设应急排涝设施,及时疏通排水管网,努力将内涝积水对城市居民生活、生产的影响降到最低。要进一步加强重点区域、重点行业的隐患排查和防范工作,做到不留盲区、不留死角。对排查中发现的突出问题、薄弱环节和安全隐患,抓紧制定整改方案并明确整改时限,把防汛减灾各项准备工作抓紧抓细抓实。

二、切实落实防范责任。各级人民政府是本行政区域地质灾害防范责任主体,政府主要负责人是地质灾害防范的第一责任人,要亲自部署地质灾害防范工作,分管领导要靠前指挥抓具体抓落实。各有关部门要严格落实部门责任,针对学校、交通沿线、旅游景区、矿山企业、在建工程、易地扶贫搬迁安置点等人口密集的重点区域,抓住地质灾害隐患排查和监测预警等关键环节,进一步落实好本系统本行业的地质灾害防范各项措施,最大限度减少灾害损失。要强化部门之间、区域之间协调联动,不扯皮、不推诿、不懈怠,密切配合、统筹协调、形成合力。

四、严密防范地质灾害。要认真做好地质灾害巡查排查和风险管控工作,严格落实群测群防制度,迅速部署、抓紧组织对重要地质灾害隐患点进行全面排查,逐地、逐村、逐点推进。要特别加强对学校、医院、福利机构、在建工程工地、易地扶贫搬迁安置点、旅游区、避灾场所、地震灾区、临建设施,以及水利水电工程、矿山、公路铁路沿线、江河沿岸、重大工程建设区等重点区域的动态巡查排查,对陡坡下、河道沟口附近的居民点,要扩大巡查范围,确保全覆盖。对排查发现的地质灾害隐患点,要第一时间妥善处置,对排查出来有重大险情和隐患的危险地区,要做到一点一方案,确保在出现强降雨、连续降雨等灾害性天气时,及时有序撤离、疏散、转移人员,确保人员安全。

三、切实做好排查巡查。各级人民政府要立即组织力量,再次开展以人口居住地及周边为重点、以县为单位,到村、到组、到户,到所有重点部位、重点单位、重点区域的隐患排查,做到不留死角、不留隐患。对排查出的地质灾害隐患点要逐一建立台账,重点研究防范措施,分类落实防治方案和应急预案,落实监测、避让、治理等措施,进行实时监测监控。要落实汛期巡查制度,加大查险排险力度。特别是地质灾害易发多发地区,要强化群众防灾抗灾意识,提前转移危险区域群众,确保群众生命安全。

五、确保交通运输安全通畅。公安、交通部门要密切沟通配合,加强对高速公路、国省干道、农村山区道路各类标识标线、安全设施隐患的排查整治。要科学布置警力,加强对事故多发路段、特长隧道、桥梁的巡查管控力度,及时发布实时路况信息,道路通行受到影响时,要科学有序疏导车辆,迅速做好公路滞留车辆及其司乘人员的疏通、安置工作,全力保障道路安全畅通。要严厉整治各类交通违法行为,加大客运车辆、旅游包车、危险品运输车、校车、微型面包车等重点车辆检查力度,千方百计避免重大交通事故发生。机场、民航、铁路部门要针对强降水带来的不利影响,及时安排部署航班、列车延误等处置工作,适时启动应急预案,做好乘客安置和疏导工作,确保运行、运营安全。

四、切实加强监测预警。各级各有关部门要加强对地质灾害隐患点的监测力度,对重大地质灾害隐患点要强化雨前、雨中、雨后监测,随时掌握地质灾害险情动态和发展趋势,切实把握防灾减灾主动权。要全面落实责任单位、责任人,通过严格责任、严格制度和严格督查,将各隐患点的监测、巡查、预警、撤离、避让措施特别是监测报告和避让撤离方案抓紧、抓实。要密切监视天气变化,加强科学预报、科学监测,及时发布气象和地质灾害预警信息,对地质灾害气象风险达到红色等级的地区,要指派省级地质灾害防治专家提前进驻,强化技术指导,做到 " 早介入、早发现、早报告、早应对、早撤离 "。要通过电话、手机短信等多种有效手段,第一时间向地质灾害威胁区域内的群众和相关责任人员发布预警预报信息,指导当地开展应急避让避险和处置工作。

六、加强重点行业领域安全生产。务必把安全生产这根弦绷得紧而又紧,按照“认真、严格、严肃”的要求,切实抓紧抓实抓细安全生产各项工作。建设工地、集贸市场、人员密集场所要严格落实各项安全措施,加强城市综合体和大型公共建筑等重点工程,以及大型模板工程、脚手架支撑体系等危险性较大项目工程的现场管理和维护,对存在严重安全隐患的,要及时撤离至安全场所并迅速抓好整改;矿山要严密防范地质滑坡造成次生灾害;必要情况下,所有露天作业场所、单位要采取临时停产、停工、停业等措施,确保安全。要针对当前正值我省旅游旺季、大量游客到云南旅游的实际,采用多种途径向游客及时发布雨情水情、交通状况和险情等信息,建立健全应急预案,加强对游客的引导和疏导,全力确保游客生命财产安全。其他行业领域要结合实际,采取有针对性的防范措施。在恶劣天气结束后、恢复施工前,必须逐个环节、逐个部位对施工现场开展全面细致的安全检查,切实保障施工人员人身安全。

五、切实加强应急值守。各级各有关部门要严格落实 24 小时带班、专人值班制度和灾情报送制度,确保重大灾害性天气、重大汛情第一时间发出地质灾害险情、灾情信息,第一时间组织撤离、第一时间开展抢险救灾,确保不留死角、不漏一人,最大限度地减少灾害事故造成人员伤亡和财产损失。要采取随机抽查方式,强化应急值守工作纪律,确保通讯畅通,严禁出现迟报、漏报、瞒报等情况。重点部门要落实一日一调度制度,根据发布的雨情水情灾情,及时落实地质灾害防范措施。

七、进一步抓好农业防灾减灾工作。各地区要做好农业生产强降雨灾害应急管理,组织技术人员深入生产一线,指导和帮助农户、养殖户做好防灾抗灾救灾工作,提高农业企业和农民群众的生产自救水平。要加强清沟排水,强化肥水管理,对绝收作物适时改种、补种,减少粮食作物和特色经济作物损失。要因地制宜采取整修栏舍、加盖塑料薄膜、避风板等防雨保暖措施,减少畜牧业损失。要指导养殖渔民加固池塘和库区网箱等水产养殖设施,做好渔业机具的维护检修。要根据灾情及时调整种植计划,搞好应急农资调运调剂和市场监管,加强市场信息服务,密切关注大宗农产品市场动态,促进主要农产品调运和产销有效衔接,努力确保主要农副产品不断档、不脱销。

六、切实强化应急保障。各级各有关部门要进一步做好技术指导、抢险调度、应急转移等各项准备工作。要迅速组织地质灾害防治专家,深入基层、派驻到县尤其是地质灾害高风险的重点县,及时开展地质灾害隐患排查、核查,确保技术支撑到位。一旦发生地质灾害险情、灾情,要及时启动防灾应急预案,相关领导要第一时间赶赴灾害现场组织抢险救灾,力求把灾害损失降到最低。灾情发生后,要及时组织抢修道路、通讯等基础设施,及时妥善安置好受灾群众,保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能治,确保灾区人心安定、社会稳定。要加强灾情信息管理,加强灾情会商和评估,及时、准确上报灾情,为防灾减灾工作决策提供重要依据。

八、科学组织群众提前避险疏散转移。要按照以人为本、以避为主、确保安全的原则,认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的汛期防御机制,全面落实乡镇干部包村,村干部、驻村扶贫工作队员和党员包户的应急转移包干责任制,做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点“六落实”。出现强降雨、山洪、泥石流、山体滑坡、台风等重大险情隐患时,要从可能面临的最不利情况出发,采取一切必要手段,组织处于危险区域的群众提前转移疏散避险。要及时启用各类避灾场所,标明避险路线,沿途设置醒目的指示标识,在关键位置安排专人引导。对留守老人、儿童和残疾人等特殊群体,要提前制定“一对一”帮扶措施。对因洪水围困、道路损毁、山体塌方等原因导致受灾群众无法自行安全转移的,要统一部署,加强协调联动,及时调配车辆、船艇、机械等,有序疏散、转移和撤离受威胁群众。要加强人员转移后的安全管理,严防洪水和地质灾害威胁解除前群众擅自返回造成不必要的伤亡。

九、妥善安置转移受灾群众。受灾地区要通过分散安置和集中安置相结合的方式,做好受灾群众临时安置工作,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处,学生有教学场所上学。要在尊重受灾群众意愿的基础上,鼓励受灾群众通过投亲靠友、借住公房等多种方式进行分散安置。要切实加强集中安置点管理,切实做好用火、用电等安全隐患排查和治安巡查等安全防范工作。要进一步完善集中安置点设施和服务,积极引导社会组织和志愿者进驻安置点开展多种形式的志愿服务。要针对儿童、老人、残疾人等特殊群体细化特殊帮扶措施,给予优先保障。教育部门要高度重视灾区学校受损情况,及时组织抢修和重建,确保灾区学生正常上学。要加强受伤人员救治,做好卫生消杀和防病防疫工作,妥善做好有关善后工作。

十、切实做好应急值守工作。各地区各部门特别是防汛、民政、公安、国土资源、交通运输、卫生计生、能源、教育、住房城乡建设等部门要加强防汛值班,严格执行24小时值班和领导带班制度,密切监视汛情、雨情、险情的发生和发展动态。一旦发生险情、灾情,要立即按规定报告。

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